按照市卫计委、医院党委要求，为强化“一次办好”精神，现将宋晓东同志在市直卫生计生系统“一次办好”改革工作推进会上的讲话发言稿进行刊发，请医院各科室认真学习，领会精神。




同志们：
        近期，市委、市政府先后召开专题会议，对“一次办好”、群众看病就医满意度、省对市经济社会综合考核等重点工作进行安排部署，市委书记周连华同志先后对三个新院区建设和涉及市卫计委的“一次办好”问题作出重要批示。经委党委研究，今天我们召开这次市直卫生计生系统“一次办好”改革工作推进会，对相关工作进行安排部署，并和大家进行一次集体廉政谈话。


一、关于“一次办好”工作
        深化“一次办好”改革是省委、省政府作出的重大部署，市委、市政府制定了深化“一次办好”改革打造“三最”城市升级版的实施方案，提出40项工作任务，推进优化营商环境12个专项行动。市卫计委承担两项重点任务：一是部门办事大厅基本实现“一窗受理”服务，8月底完成；二是个体诊所设立推行“一链办理”，逐项编制工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请，9月底完成。市“三最”办要求，将各部门依申请的行政权力（行政许可、行政裁决、行政确认、行政给付）和其他权力以及依申请的公共服务事项列入“一次办好”事项清单。市卫计委共列入“一次办好”事项35项。9月10日，市委、市政府召开“一次办好”改革工作推进会，周连华书记要求各级各部门切实提高政治站位，突出问题导向，紧盯“不见面审批”和“一门式、一窗式、一网式”办理，聚焦重点任务和关键环节，刀刃向内、自我革命，严实推进、一抓到底，全力推动营商环境持续优化提升。
9月3日，淄博日报社《内部参考》刊登了《材料太多 时间不清 渠道不明 莫让惠民政策卡在落实上》的领导参阅件，主要反映办事群众到市妇幼保健院办理报销事项，让群众反复填报材料、反复电话咨询，甚至反复跑腿落空的问题。周连华书记高度重视，亲自作出批示：这是不能落实“一次办好”的典型事例，请市改革办会同市、区政府主管领导，进一步梳理全市还有多少这样的事项，让群众多次填报材料，来回折腾，下决心彻底解决问题，把繁琐的手续简化到“一次办好。
        全市卫生计生系统要认真贯彻落实周连华书记批示精神，举一反三，认真整改，全面落实好涉及市卫计委的“一次办好”改革任务。一是要继续精简规范行政审批事项，实行动态管理，能简化的坚决简化，能取消的立即取消，不能取消但可以下放的一律下放，加快对行政审批流程再优化，对审批时限再压缩，切实提高行政审批效率。二是要加快打通信息壁垒，全面推行信息共享和“一窗受理”，大力精简办事证明材料，提高全程网办比例，让数据多跑路、让群众少跑腿。三是市委、市政府要求建设市、区县、镇办、社区联动的一流政务服务大厅体系，全市卫计系统要切实做到政务服务事项应进必进政务服务大厅，并严格落实党政领导同志在政务服务大厅轮流带班制度。四是坚持“一把手”亲自操刀抓“一次办好”改革，做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调，把各项工作措施抓彻底、抓到位。五是市卫计委35项“一次办好”事项要全部落实“一不三一”要求，逐项梳理服务流程，公布办事指南，千方百计让群众“一次办好”。如不符合办理条件，需耐心解释取得办事群众的理解，告知群众如何达到办理条件，指导群众怎么办成。六是关注群众办事的难点、堵点、痛点，为群众办事提供店小二、保姆式服务；优化工作流程、简化办事程序，精简证明材料，方便群众办事；落实首问负责、一次性告知、限期办结、责任追究等工作制度，开展预约服务、延时服务、帮办代办、上门服务、跟踪服务，提高工作人员业务能力和服务质量；缩短办件时限，网上办理，不见面审批提高服务效能；网上公开办事指南、办事流程，公开承诺一次办好，虚心接受群众监督。
        委属各单位、委机关各科室要按照《市卫计委深化“一次办好”改革工作方案》要求，突出问题导向，对本单位、本科室承办的“一次办好”事项进一步梳理，排查群众办事方面存在的难点、堵点、痛点问题，完善工作方案，制定工作台账，明确工作目标、推进措施、完成时限、责任科室、责任人、分管领导等，按时间节点推进任务落实。同时，要举一反三，全面排查“一次办好”清单之外的各类服务事项，以“一次办好”为目标，为群众提供方便、快捷、高效的政务服务。自9月份开始，各单位、各科室要每月报送“一次办好”工作进展情况表，汇总后适时通报各单位。


二、关于三个新院区建设工作
        市委、市政府高度重视医疗卫生重点项目建设，根据周连华书记要求，9月7日至8日，市委督查室联合相关部门对市中心医院西院区、市妇幼保健院新院区建设情况进行了实地督查，形成了督查专报。周连华同志作出批示：请刘荣喜同志召集有关方面，集中解决存在问题，加快工程进度，包括绿化工程，确保年底二个院区投用。目前，存在的主要问题：一是项目推进缓慢。市中心医院西院区建设整体进展慢，冬季将至，项目有效施工期仅剩2个多月，工期紧、任务重，按期完工并投入使用难度大。市妇幼保健院新院区原计划10月底前投用，从当前进度看，10月底前可完成基建工程建设，预计12月底投用。二是建设资金筹集不到位。当前，资金问题是造成项目推进慢的主要原因。市中心医院西院区实际支付仅为3.66亿元，资金缺口10.34 亿元，由于资金不到位，外挂石材、铝板等施工材料无法供货，施工力量不足，延误了施工进度。市妇幼保健院新院区资产运营公司尚未正式成立，项目建设资金仍然依靠医院自身筹措，资金缺口约3.6亿元。三是拆迁工作未完成。拆迁工作影响项目施工，市中心医院西院区建设范围内还有2户附着物、2户宅基地未拆除；市妇幼保健院新院区还有1户宅基地未拆除，影响室外管线和绿化景观施工。
        下一步，市中心医院、市妇幼保健院、市中医医院要严格按照周连华书记批示要求，坚持既定工程建设目标，倒排工期，科学施工，确保项目按节点推进。市中心医院西院区要尽快完成手续变更相关工作，加快融资贷款，为项目按期推进提供保障。市妇幼保健院要协调市城市资产运营公司，加快医管公司组建进度，尽快完成注册，迅速开展资产审计、手续变更等后续工作。市中医医院东院区也要加快融资贷款。在融资到位前，三家医院要想方设法筹措资金，全力保障工程不停不断，交叉施工，高效推进，确保三个新院区年底前按时保质投入使用。


三、关于群众看病就医满意度工作
        2017年度，我市在省对市看病就医群众满意度评价中得分80.89分，列全省17市第9位，比2016年度提高2.02分，前进2个位次。在群众评价中，共有146人次反映83个问题，其中医疗问题65个，同时涉及医疗和医保问题18个。群众反映的问题主要集中在医疗技术水平不高，医疗服务价格高、看病贵，医疗服务态度差，医疗单位服务管理不到位，药品药价高等方面。下一步，一是要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，对群众反映的83个问题，逐个落实整改责任单位、责任科室、责任人员和整改措施，建立整改台账，举一反三，全部整改到位。二是要到菏泽等群众看病就医满意度较高的地区进行考察学习，从“一次办好”的要求出发，学习改进服务流程。三是今年的群众满意度电话测评对象增加了“两代表一委员”，各单位要认真做好“两代表一委员”提案建议意见和12345市民热线、政风行风热线等转办件办理工作。四是在11月-12月中旬，再集中开展一次“健康服务月”活动。各医疗机构要对年内出院病人进行电话回访，了解出院后健康状况，对出院人数、回访人数、满意人数和不满意人数、不满意项目等都做好详细统计记录。卫生计生监督机构对所有监督单位进行上门回访或电话回访，征求对监督执法服务的建议和意见。市医疗急救指挥中心要对年内拨打120急救电话的人员进行回访，征求对急救服务的建议和意见。市中心血站负责对全市所有无偿献血者进行一次回访，向献血者表示敬意和感谢，并介绍无偿献血政策。要印制健康明白纸，对在校中小学生每人发放一张。通过移动、联通、电信等通信运营商，向全市人民推送健康信息。各级各类卫生计生单位要通过LED显示屏、宣传栏等开展群众满意度宣传，努力营造良好社会氛围。力争在2018年度省对我市综合考核群众评价中，看病就医事项评价名次进入全省前6名。


四、关于省对市经济社会综合考核工作
        9月14日上午，市委、市政府召开2018年度省对市经济社会发展综合考核工作会议，所有的分管市领导都作了发言。涉及市卫计委的考核项目和工作要求主要有以下几项：
        （一）“落实管党治党主体责任”负面清单“一票否决”指标。根据2018 年度省对各市综合考核指标任务负面清单“一票否决”事项中对“落实管党治党主体责任和监督责任不力”的认定，要确保党政主要负责同志不出现以下七个方面行为或情形：（1）言辞论调与以习近平同志为核心的党中央不一致，行为活动危害党的集中统一领导，严重违反党的政治纪律和政治规矩，造成恶劣影响和严重危害的;（2）不按组织原则和程序办事，在党内培植私人势力，严重违反党的组织纪律，搞非组织政治活动，造成恶劣影响和严重危害的严重破坏党的团结统一，严重违反党的组织纪律，造成恶劣影响和严重危害的;（3）在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署，造成妨碍党和国家方针政策实施，严重违反党的工作纪律，恶劣影响和严重危害的;（4）在政治上当“两面派”、做“两面人”，对党不忠诚、不老实，对抗组织审查，信仰缺失，组织或参加迷信活动，造成恶劣影响和严重危害的;（5）管党治党失职失责，所辖范围内出现党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题严重案(事)件，在全国造成恶劣影响的; （6）违反党和国家民族政策及宗教政策，挑拨民族关系制造事端或者参加民族分裂活动，严重破坏民族团结，造成恶劣影响和严重危害的;（7）在涉外活动中违反党的纪律，发生损害党和国家尊严、利益的言行，造成恶劣影响和严重危害的。
        （二）落实全面从严治党主体责任和监督责任不力“一票否决”指标。要认真履行监督责任，避免因为履行职能不到位导致出现严重失职失责，对本地区本单位发生的党员干部(公职人员)严重违纪违法问题压案不查、瞒案不报，造成恶劣社会影响或特别重大损失的情况，以及党政主要负责同志发生可能导致省对市综合考核整体考核结果“一票否决”的行为或情形。
        （三）维护社会稳定指标。要严格落实维护社会稳定领导责任制，扎实做好特殊利益群体稳控、重大活动安保维稳、医疗纠纷处理、扫黑除恶等工作，及时妥善处置各类影响社会稳定的矛盾问题和风险隐患。
        （四）落实意识形态主体责任不到位负面清单指标。一是要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是要严格落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，进一步认真贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线。三是要强化意识形态工作政治责任，将意识形态工作全面纳入年度民主生活会和领导班子成员述职述廉内容。四是要切实做好意识形态领域选人用人工作，紧紧抓住“关键少数”，强化宣传思想重要岗位和重要舆论宣传阵地干部的选拔配备和使用管理。五是要提高意识形态工作队伍能力素质，加强定期培训。六是要坚持用网格化管理牢牢把握意识形态主阵地，实施意识形态工作网格化管理，推动意识形态工作落细落实。加大对新闻舆论、互联网及“两微端”的管理力度。七是要严密防控打击各类邪教非法活动，进一步摸清邪教人员底数，严防重点人员失控漏管。八是要加大对意识形态工作责任制落实情况的考核督查力度，将督查中发现的问题及时向上级党委报告，强化考核督查结果的运用，将意识形态工作责任制落实情况作为领导班子和领导干部考察考核的重要方面，作为干部评价使用和奖惩的重要参考，进一步发挥督查考核的导向作用。九是要对意识形态重点领域、重点单位实行严格的政治体检，对相关部门单位存在的苗头性、倾向性问题加强预警防范，确保重大风险隐患及时化解。
        （五）人才发展成效指标。要重点做好招才引智和人才培养工作，突出“重量级”、“旗帜性”、“影响力”，认真落实《山东省基层卫生人才队伍建设若干措施》和市“人才新政23条”，大力培育引进高端人才和创新团队，为我市卫生计生工作发展提供智力支撑。
        （六）共性指标。要杜绝出现“被中央领导同志、省委省政府领导同志直接批示，被中央或省级主流媒体重点新闻栏目曝光、造成较大社会影响的，发生违法违纪行为受到省级以上党政机关、有关部门督查、督办、通报、交办的事项”。
        （七）健康扶贫指标。要完善“一站式”即时结算系统，加大医疗机构减免和医疗救助力度。对建档立卡的贫困严重精神障碍患者和危险性评估三级及以上的患者实行免费治疗。
        （八）人口均衡发展和卫生健康服务保障指标。这是由市卫计委牵头负责的重要指标。
        （1）人口均衡发展。一是要做好出生缺陷综合防治。认真做好传染性疾病、感染性疾病、遗传性疾病检查和咨询，开展孕产期保健服务、儿童健康管理服务，开展残疾儿童筛查、随报与早期康复，对免费孕前优生健康检查、免费产前筛查、免费新生儿四病筛查进行月调度、季通报。二是要做好出生人口性别比综合治理。继续保持整治“两非”高压态势，促进出生性别比稳步下降。强化督导考核，把“党政重视、部门配合、群众参与、区域协作”工作机制建设纳入整治“两非”工作，重点考核查处“两非”案件特别是大案要案完成数量质量情况。
        （2）卫生健康服务保障。一是要抓好家庭医生签约服务工作落实率。严格落实老年人家庭医生签约服务费每人每年原则上不低于130 元的标准。建立家庭医生签约服务的考核评价机制，加大家庭医生签约服务宣传力度。二是要抓好县级医院医疗服务能力达标率。严格贯彻落实《进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》，着力推进分级诊疗制度建设，逐步实现县域内就诊率90%的任务目标。狠抓医疗控费工作，确保2018年全市医疗费用增长不超过省下达的指标，药占比不高于30%。实施“双创双提双满意三年行动计划”，进一步应用新理念、新技术，创新医疗服务模式。开展“优质医疗服务品牌”创建活动，全方位提升医疗服务质量和水平。


五、集中廉政谈话
        按照委党委廉政谈话制度要求，结合近期工作实际需要，借此机会就党风廉政工作与大家进行一次廉政谈话，具体强调五点要求。
        （一）提高政治站位，把抓好中央省委巡视整改工作作为当前重要政治任务。今年，中央对山东、省委对我市先后进行了巡视工作。前期，我们对中央巡视反馈整改工作进行了部署；近日，市委又对省委巡视整改工作进行了部署，下一步委里也将制定具体整改方面。各单位党政主要负责同志作为党建、党风廉政建设工作的第一责任人，要切实把中央和省委巡视整改工作作为政治任务，严格按照市委、党委要求，切实提高政治站位，坚决杜绝与己无关思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，用实际行动落实“两个维护”，确保市委和党委部署要求和整改工作任务坚决整改落实到位，并取得实实在在成效。
        （二）统一思想认识，切实增强抓好意识形态工作责任意识。中央和省委巡视反馈意见中都反复提到了“意识形态工作责任落实不到位”等问题，需要引起我们各级党委的高度重视，进一步充分认识意识形态工作的重要性。各单位领导班子和党员领导干部要旗帜鲜明的站在意识形态工作的第一线，坚决履行好班子主体责任和第一责任人责任，以及班子成员一岗双责，切实抓好职责范围内意识形态工作。今后，各单位领导班子要每年至少2次专题研究意识形态工作，班子及班子成员都要将意识形态工作纳入年度民主生活会和述职述廉报告内容。要认真反复学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告，以及习近平总书记视察山东讲话精神和《习近平谈治国理政》一二卷等，抓好班子中心组理论学习、基层“三会一课”制度落实，通过抓学习、抓教育，管思想、管意识，全面加强系统意识形态工作，确保系统党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
        （三）坚持持之以恒，抓好全面从严治党各项工作落实。一是继续抓好党建工作责任制落实不放松。在各级巡视巡察整改的基础上，在上半工作的基础上，进一步夯实各单位党建工作基础，切实把组织建设、党员队伍管理作为加强干部队伍建设的重要抓手，充分发挥组织战斗堡垒和党员先锋模范任用，带动系统广大干部职工形成积极向上、勇于担当、干事创业的良好环境氛围。二是严格落实党风廉政建设“两个责任”不放松。要牢固树立党规法纪“红线”意识，从对单位负责、对班子负责、对干部职工负责的角度，强化党风廉政第一责任人意识，对单位重点岗位、重点人员要加强监督管理，特别是重大项目、重大器械招投标和药品药剂管理等岗位，要完善多层干部轮岗、多层监管制度，确保不出问题。对结合近年来系统单位发生的违法违纪案件，以身事教育身边人，开展好廉政警示教育；要严格落实层层廉政谈话制度，对发现的苗头性、倾向性问题，对相关人员及时约谈提醒，确保不出问题。三是要抓好干部队伍作风建设不放松。卫生计生工作涉及群众根本利益，干部职工作风直接体现系统行业作风。要认真落实市委、市政府关于作风建设有关要求，坚决整治“四风”问题、“四大重症”等问题，牢固树立服务质量致尚、群众满意第一的服务意识，把群众感受放在首位，学会换位思考，全面落实好“一次办好”“零跑腿”的工作要求，切实提高广大群众对卫生计生工作的满意度。
        （四）严格自我要求，为单位干部职工当好表率。一是当好学习表率。主动带头加强理论学习、政治学习，主动吃透习近平总书记系列重要讲话精神思想，切实指导工作实践，带领班子提升领导全面工作的能力和水平。近期，要带头组织班子学习好修改后的党的纪律处分条例，确保所有党员领导干部，乃至所有党员干部都要熟悉掌握。二是当好廉政表率。要严格执行党员领导干部廉洁从政有关规定要求，始终保持自醒、自律；要管好身边人身边事，管好家属和子女；要带头树立风清气正的良好风气，特别是马上中秋节日即将到来，从领导干部作起坚决抵制吃请送礼等庸俗社会风气。三是当好转变作风表率。领导干部工作作风实不实、好不好，单位干部职工都盯着你。作为一个单位的风向标，希望大家要切实树立起标杆意识，在解放思想、担当作为等方面，先从自身思想、工作和作风上找问题，通过自身行动带动单位干部工作转思想、改作风，切实按照市委、市政府和委党委要求，做实落细各项具体工作，多站在群众角度考虑问题，以“一次办好”事业改革为契机，争取实现市直卫生计生系统行业形象的大提升、大跨越。