突发公共卫生事件医疗救治应急预案
一、总 则
为指导我院及时、有效地应对突发公共事件，在医疗救治过程中充分发挥中医药特色优势，科学有序地开展各类突发公共事件医疗救治应急工作，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《卫生部 国家中医药管理局关于在卫生应急工作中充分发挥中医药作用的通知》（国中医药发〔2009〕11号）等有关法律法规及指导性文件。特制定本预案。
（一）适用范围
本预案适用于我院应对突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共事件的医疗救治应急工作。
（二）工作原则
1.预防为主，常备不懈：提高医院对突发公共事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。
2.统一领导，各负其责：在各级政府相关部门的统一领导下，按照预案的有关规定，医院各相关部门在各自的职责范围内做好突发公共事件应急处理的有关工作。
3.突出特色，发挥优势：在突发公共事件医疗救治过程中，积极应用中医药技术和方法，充分发挥中医药特色和优势。
4.依法规范，科学应对。医院完善突发公共事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共事件应急处理工作制度。充分尊重和依靠科学，对突发公共事件和可能发生的公共事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。
二、组织体系建设
医院是突发公共事件医疗救治的重要场所，必须建立科学合理的应急组织体系。在发生突发公共事件时，要按照卫生行政管理部门的统一指挥和安排，及时有效地开展医疗救治应急工作。
（一）应急领导小组
组 长：院长
副组长：副院长
成 员：各职能科室主任
院党委书记、院长作为医院应急管理的第一负责人。应急工作领导小组下设办公室，医务科主任任办公室主任。主要负责应急日常工作及应急协调工作。
（二）应急领导小组下设4个工作组
1.医疗救治组
组 长：分管院长
成 员：医务科主任 护理部主任 门诊部主任
各临床医技科室主任及护士长
主要职责：负责意外伤亡事件抢救的组织实施、转诊，对危重伤员进行及时有效的救治；负责全院应急医护人员调配等工作。
2.院感防控组
组 长：分管院长
成 员：医院感染管理科主任 感染性疾病科主任 公共卫生科主任
主要职责：负责疫情上报；全院公共场所、各科的常规消毒及发现传染病后的特殊消毒及终末消毒；加强员工保健及密切接触者的管理。
3.后勤保障组
组 长：分管院长
成 员：群工办主任 财务科科长 总务科主任 药械采购与供应管理科主任 保卫科主任 药剂科主任
主要职责：总务科负责各种后勤物质及防护用品的供应，工作组人员的饮食、休息及其它后勤保障工作；药械采购与供应管理科及药剂科负责各种急救所需的医疗器械及急救药品的供应；群工办负责各种捐献物资的管理及一线工作人员的生活、慰问等；保卫科负责院内安全保卫工作。在应急工作的过程中保障医院的工作秩序、保障工作人员及医院的人身及财产安全。
4.宣传信息组
组 长：分管院长
成 员：宣传科主任 信息技术科主任
主要职责：负责全院对外协调、宣传信息发布及思想政治工作。
（三）专家与应急队伍
侯晓丽、王雷、张成宝、刘刚、杨宁涛、周金宁、仝宝元、许东伟、张拥涛、徐光升、王连东、李菲菲、翟颖、孙立杰、周波、马学涛、代焕平、苗丽霞、殷晓玲、于涛、韩霄、孟振、李丹、卢向彬、刘刚、翟炜杰、赵程
负责具体医疗救援，中医药预防及防、治工作方案的论证。根据国家卫健委的诊断治疗方案，负责组织讨论提出我院的中医药诊疗指导性意见。
三、工作机制
医院建立应急响应及信息报送、应急演练、后勤保障、科学研究等机制，以保证应对突发公共事件医疗救治工作科学、有序的开展。
（一）应急响应及信息报送机制
1、建立突发性公共事件应急报告制度。医院职工对发生和可能发生突发性公共事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告相关职能部门。医务科： 82637；护理部： 82064；总务科：84187；保卫科：83440；节假日休息报告院总值班：2680009。
2、职能部门接到突发性公共事件报告的同志应立即将情况报告医院突发性公共事件应急领导小组，根据工作组要求采取相应的措施防范或应对突发性公共事件。
3、医院突发性公共事件应急领导小组接到报告后，应根据情况立即组织力量对报告事项调查核实。一经确证，立即启动医院应急预案，并按照突发公共事件级别组织相应工作组开展医疗救治工作；同时，迅速向当地公安、消防等有关部门进行报告，并自突发性公共事件发生时起2小时内向我区、市卫健委及中医药管理局报告。发生特别重大突发公共事件时，在报告我区市卫生局及中医药管理局的同时，要及时报告国家中医药管理局，最迟不得超过4小时。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
4、任何科室和个人对突发性公共事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
5、医院建立突发性公共事件信息发布制度。信息发布应及时、准确、全面。由医院突发性公共事件应急领导小组指定医院新闻发言人，严禁其它人参与发布信息，保证信息的透明度和权威性。
（二）应急演练培训机制
医院采取定期和不定期相结合的形式，组织开展突发公共事件的应急演练，每年不少于1次，并做详细记录。应急培训：
1、全员培训：由医务科、科教科负责：包括急救技术培训、“三基知识”培训等；新来医务人员的学习培训、基本技能考核、医疗操作规程及诊疗常规的培训。
2、科室培训： 由各科室根据科室特点，制定培训计划及内容。
3、急诊科岗前培训：急诊科负责参加急诊人员上岗前的急救知识培训。内容包括：气管插管、除颤仪、呼吸机、洗胃机的使用等。
（三）后勤保障机制
医院建立突发公共事件医疗救治的物资、药品（包括中成药、中药饮片、西药）、设备设施等的储备保障机制。发生突发公共事件时，应根据医疗救治工作需要调用。应急储备物资使用后要及时补充。应急储备物质包括：〈1〉医疗保障：设备、药品、器件、电源、耗材、防护设备、培训器材。〈2〉机动保障：急救车、指挥车。〈3〉生活保障：帐篷、睡袋、被服、照明用具、雨具、应急食品、个人生活用品等。
1、院应急领导小组对应急物质的储备，负有领导责任，负责安排相关部门对应急物质定期更换、维修，确保应急物质的质量符合突发公共卫生事件救治的需要。
2、药械采购与供应管理科负责急救设备的配备及维修，如除颤仪、简易呼吸机、便携式氧气瓶、耗材、电源，保证设备器材的功能到位，不得以有故障的器材以次充好，对于一次性使用耗材，不得用不合格产品及过期产品替代，一经查出，追究责任人责任。
3、药剂科负责急救药品的准备，并负责定期检查，对接近效期的药品及时更换，药品的费用纳入医院应急经费支付，定期对药品储备进行检查，查出过期药品及伪劣药品将追究责任人的责任。
4、总务科负责应急生活用品的储备，保证生活用品的数量与质量，不得以次充好，确保急救生活用品在急救过程中为救护队员提供优质的后勤保障。
（四）科学研究机制
医院建立中医药应对突发公共事件科学研究机制，包括中医药及中西医结合医疗救治临床观察、技术方案研究论证以及配合开展流行病学调查等。
四、预案管理与更新
根据医院实际情况，并根据突发公共事件的变化和实施过程中发现的问题对医院突发公共事件医疗救治应急预案进行及时更新、修订和补充。
