淄中西医党（2016）16号
关于开展基层党建专项检查工作的实施方案
各党支部、各科室：
为深入贯彻把全面从严治党向基层延伸的要求，以开展“两学一做”学习教育为契机，进一步加强和巩固基层党建工作，根据市卫计委“7.8”会议精神及淄卫党发[2016]5号文件要求，现就我院开展党建专项检查工作，制定如下实施方案。
一、总体目标
基层党建专项检查，坚持以问题为导向，以严格督查、卡实责任为手段，以摸清底数、找准问题、整改见效为目标，坚持“十一查三十看”“三必查”“四个一律”，力求集中解决一批基层党建工作中存在的突出问题，推动各级党组织和广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提升各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力，充分发挥政治引领和先锋模范作用。
二、专项检查的范围和内容
基层党建专项检查范围：医院党委及所属党支部。
坚持把发现问题、解决问题作为这次专项检查的着眼点和落脚点，有问题必查、有问题必改。重点检查 2013 年以来党的领导、党的建设、从严治党三个方面的问题，做到“十一查三十看”。
1、党的领导方面。一查领导核心作用发挥情况。主要看党委（支部）领导班子是否坚强有力，是否有强烈的政治责任感和担当精神，是否充分发挥领导核心作用；看是否存在党的领导责任落实不到位，不敢抓、不敢管，疏于领导和管理的问题。二查组织观念情况。主要看是否认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，是否认真贯彻执行党的路线方针政策和一系列重大决策部署；看是否时刻牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是否做到知行合一、令行禁止。三查群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育情况。主要看群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育是否存在走过场甚至不开展的问题；看“两学一做”学习教育宣传发动是否广泛，推进是否扎实，氛围是否浓厚，是否按要求学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，做到学习内容不漏项、时间不缩水、人员不掉队、效果不打折、学用不脱节；看党委（支部）书记抓学习教育责任清单落实是否到位，党员领导干部是否带头讲党课等情况。
2、党的建设方面。一查党费收缴情况。主要看2008年4月以来党员是否自觉、及时交纳党费，是否严格按照规定基数和比例足额交纳党费；看基层党组织对党费收缴政策规定把握是否到位，收缴党费是否规范，对不按规定交纳党费的党员是否尽到经常提醒、教育引导的责任；看党费使用是否严格执行相关规定，是否存在超范围使用或未履行审批程序使用的情况。二查基层党组织按期换届情况。主要看各级党组织是否严格按照任期进行换届，是否存在不按期换届甚至长期不换届的情况；看换届程序是否严格，是否在候选人确定、投票选举等环节有随意更改程序的情况；看换届纪律是否严肃，是否存在拉票贿选、干扰选举
等非组织行为。三查发展党员工作情况。主要看中央和省、市委关于发展党员工作的一系列政策规定，特别是《发展党员工作细则》的新要求是否落实到位；看发展党员的标准、程序是否严格，是否存在不民主、不规范的情形；看发展党员计划执行是否严格，是否存在超计划发展情况。四查党内组织生活情况。主要看“三会一课”、民主评议党员等制度是否落实到位，是否存在组织生活不经常、随意化等问题；看所属党员的组织关系排查是否到位，是否有长期失联、未及时查找的党员，是否有党员长期不参加组织生活的情况；看党员领导干部是否坚持“双重组织生活”制度，既参加党委（支部）班子的组织生活，又以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活。五查党建制度情况。主要看党建制度在本单位执行是否到位，是否存在有制不依、形同虚设等问题；看党建制度是否健全完善，是否存在缺乏刚性要求、针对性操作性不强等问题。
3、从严治党方面。一查管党治党意识情况。主要看党委（支部）书记是否真正树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，是否存在重业务轻党建、一手硬一手软的现象，是否始终把党建工作牢牢放在心上、紧紧抓在手上、真正管到份上；看党委（支部）对党建工作是否真正重视、真正推动、真正尽责，是否把从严治党的要求传递到各基层党组织、体现到各项工作中；看各级党员领导干部对党建工作是否亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。二查党建工作责任落实情况。主要看抓党建工作责任是否纳入党委（支部）领导班子成员工作，真正把“一岗双责”落到实处；看是否做到一级抓一级、层层抓落实，是否存在党建责任逐级“溜号”、工作力度逐级递减的问题；看是否做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，做到有部署、有检查、有落实。三查落实中央八项规定精神和整治为官不为、为官乱为情况。主要看是否持之以恒贯彻中央八项规定精神和省委实施办法、市委落实意见，是否有不严格、不到位的地方，是否仍然存在不收手、不收敛的现象；看在干部队伍管理监督上是否做到真管真严、敢管敢严、长管长严；看在为官不为、为官乱为整治上是否敢于动真、敢于碰硬。
三、方法步骤
1、深入摸排、建立台账（7月13日前）。各单位党委（支部）要按照关于开展党费收缴、基层党组织按期换届专项检查的要求和党建工作部署，对照“十一查三十看”，在前期工作的基础上，根据党组织隶属关系和分级负责的原则，继续自下而上进行拉网摸排，于7月13日前逐项建立工作台账，做到底数清、情况明。对存在的问题，明确责任人和完成时限，实行销号管理。
2. 自查自纠、立行立改（7月22日前）。坚持边拉网排查边立行立改，党委（支部）针对查摆出的问题，逐项认真梳理，形成自查工作报告，主要包括基层党建工作自查开展情况、存在问题、原因分析、下一步整改措施。要对照“十一查三十看”要求，逐项把问题找准找实找具体。自查报告经党委（支部）书记签字后，于7月13日前报委（医院）基层党建专项检查领导小组办公室。对党费收缴、党组织按期换届两项专项整改和其他整改工作中能够即知即改的，要立行立改，7月22日前取得明显成效。对需一定完成时限的整改任务，要同步扎实推进。
3.集中检查、现场指导（7月上中旬）。从7月上旬开始，采取专项检查、重点抽查相结合的方式，加大对摸排整改工作的督查力度。委基层党建专项检查领导小组将采取“一竿子插到底”的方式，对各单位开展专项检查情况进行检查，给予现场指导。实行“三必查”，即对党费收缴和基层党组织按期换届必抽查，对委基层党建工作整改落实方案和具体推进台账中涉及的重点事项必抽查，对有涉及基层党建的信访反映、正在调查处理尚未结案的必抽查。检查结束后，形成书面检查报告。
4.通报反馈、整改见效（集中检查结束后）。对检查发现的问题，采取适当形式向委属各单位党委（总支、支部）书记反馈，对发现的比较突出的问题，在一定范围内进行通报，充分发挥警示教育作用。实行“四个一律通报”，即对党费收缴和基层党组织按期换届不重视、对摸排整改敷衍应付的一律通报，对搞形式、弄虚作假的一律通报，对基层党建重点任务落实不力、进展缓慢的一律通报，对自查自纠不认真、集中检查中发现问题较多或有突出问题的一律通报。对自查自纠发现问题隐瞒不报或拒不改正的，在检查抽查中一经发现从严处理。对反馈和通报的问题，坚持盯住不放，督促抓好整改。
5.梳理分析、总结报告（7月25日至27日）。委基层党建专项检查领导小组办公室认真梳理总结自查自纠、全面检查情况，形成书面报告，并对发现的问题提出处理建议，按程序报市基层党建专项检查组办公室。
6.建章立制、形成规范（从摸排自查开始，贯穿专项检查全过程，2016年底前全面落实到位）。针对专项检查中自身摸排集中督查中发现的问题，注重从制度建设上分析研究，区分缺少制度规范、制度不完善、制度落实不到位等原因，按照于法周延、于事简便原则，建立健全操作性强、能长期管用的制度规定。总结这次专项检查摸底排查、自查自纠、实地检查、通报反馈等做法，完善督查工作机制，形成常抓常严的工作态势。
在具体推进中，既坚持分步实施，又做到“三个一并推进”，即坚持基层党组织拉网排查与立行立改一并推进，自下而上摸排与自上而下检查一并推进，立足当前、迅速整改见效与着眼长远、夯实基层基础一并推进。
四、组织领导
1、卡实各级责任。为确保专项检查扎实有效，成立由张鲁辛同志任组长，宋晓东、韦国同志任副组长的市卫计委基层党建专项检查领导小组，领导小组办公室设在委组织人事科，具体负责日常工作。委属各单位党委（总支、支部）也要成立领导小组，负责抓好本单位基层党建专项检查。要对所属基层党组织进行拉网排查、认真督导，做到无缝覆盖，层层传导压力。各单位党委（总支、支部）书记是专项检查的第一责任人，要精心组织、靠前指挥、抓出成效。开展专项检查情况，列入各单位党委（总支、支部）2016 年度基层党建工作考核。对思想上不重视、工作上不得力、效果上不明显的，直接约谈党委（总支、支部）书记。
2、强化调度检查。委基层党建专项检查领导小组办公室在加强集中检查和重点抽查的基础上，坚持每周一调度、一分析，及时掌握情况、总结做法，指导面上工作开展。各单位党委（总支、支部）也要定期调度所属党组织的摸排整改进展情况，加强督促指导，确保专项检查取得实效。
3、形成工作长效。认真总结基层党建专项检查的做法，对发现的普遍性问题，有针对性地制定措施办法，并坚持举一反三，健全制度机制，形成工作长效，不断推动基层党建工作规范化、制度化。
附件：1、基层党建工作自查自纠情况统计表
2、党费收缴工作整改进展情况统计表
3、基层党组织按期换届工作整改进展情况统计
2016年5月30日
中共淄博市中西医结合医院委员会 2016年5月30日印发
