淄中西医党字[2017]23号

关于开展“落实不力”问题专项整治行动

的实施方案

按照市委和市卫计委部署要求，根据淄卫发〔2017〕19号《关于在市直卫生计生系统开展“落实不力”问题专项整治行动的实施方案》的文件精神，确定从2017年9月起，利用3个月时间在全院集中开展“落实不力”问题专项整治行动。现结合我院实际工作情况，制定实施方案如下。

    一、总体要求

认真贯彻落实中央、省、市委及市卫计委党委关于狠抓落实的部署要求，以切实转变作风、破解“落实不力”问题为主线，全面排查和整治我院“慢落实、不落实、假落实”等“落实不力”问题，坚持标本兼治、奖惩并举，用好监督执纪“四种形态”，推动形成长抓常管、常管常严的工作机制，营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围，为实现医院又好又快发展提供有力保证。

二、整治重点

（一）“慢落实”问题

    1．行动迟缓。对上级决策部署思想重视不够，贯彻落实不坚决，紧迫感、主动性不强，甚至“等、靠、要”，主动办、马上办的劲头不足；在医院改革、深化医改等方面不敢直面矛盾和问题，惯于为不解决问题找借口，惰于为解决问题想办法，错失发展机遇和问题解决最佳时期。

    2．服务效能不高。大局意识不强，服务意识淡薄，对依法依规应办事项和方便群众服务事项，该办不办、急事慢办、拖着不办；“三最”城市和“放管服”要求落实不到位，“中梗阻”问题尚未根除，信息共享存在数据壁垒，导致出现多方跑腿，甚至仍然存在“门难进、脸难看、事难办”问题。

    3．推诿怠惰。责任心缺失，工作推诿扯皮，事情久拖不决，“为了不出事，宁肯不干事”；科室、班组利益存在固化现象，遇事过多考虑本科室、本班组利益，科室、班组之间衔接配合不顺畅，影响面上工作。

   （二）“不落实”问题

1．有令不行。对上级决策部署、工作安排过分强调客观理由、讨价还价，不经请示汇报，擅自搁浅。

2．有禁不止。党纪意识、法治意识、底线意识不强，超越权限办事；对明令禁止的事项，到了执行、落实环节，变调、减力，甚至顶风而上。

3．监管不力。科室、班组履行监管责任不到位，不注重过程监管，特别是全面从严治党、深化医改、安全生产等方面，发现解决问题不及时，致使小问题拖成大问题。

（三）“假落实”问题

1．敷衍应付。抓工作凑合事、应付事，层层降标准、减力度、打折扣，做表面文章，甚至掩盖问题、积累矛盾。

2．照搬照抄。以会议贯彻会议、以文件落实文件，照本宣科，作风漂浮，搞形式主义，上下一般粗，工作简单化，措施教条化。

    3．弄虚作假。在落实过程中存在抵触情绪、侥幸心理，为追逐当前利益，搞上有政策、下有对策，做选择、搞变通，自以为是，不惜违规违法。

    4．上推下卸。“条块结合”不够，“谁主管、谁负责”落实的不好，科室、班组职责随意压给基层，致使责任互推，工作落空。

    三、方法步骤

   （一）宣传教育阶段（9月20日-9月30日）。

各支部、各科室要立足工作实际，深入开展宗旨观念、艰苦奋斗、担当作为教育，推动学习教育与中心工作深度融合。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于作风建设方面的重要论述，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等党规党纪，认真学习省第十一次党代会精神和刘家义书记关于转变作风、狠抓落实的重要讲话精神，认真学习周连华书记《在市委十二届三次全体会议上的讲话》《在深入实施工业强市战略、加快新旧动能转换、推进老工业城市全面振兴动员大会上的讲话》等重要讲话精神和《中共淄博市委关于切实转变作风破解“落实不力”问题的意见》《淄博市国家工作人员“为官不为”行为问责暂行办法》，引导全体党员干部牢固树立“四个意识”，按照“坚持三个不能、做到三个带头、坚守五条底线”新要求，提升思想境界和工作标准，切实增强转变作风、狠抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

   （二）自查自纠阶段（9月30日-11月10日）

1．查摆问题。各支部、各科室要坚持“从工作上找问题，从思想上找原因”，通过召开征求意见会、走访座谈、电话回访、发放征求意见表等形式，结合开展主题党日、党性体检，广泛征求服务对象和基层群众的意见建议，引导党员干部查摆自身存在的突出问题，深刻剖析思想根源，列出个人、科室、支部问题清单；各科室在汇总个人问题清单的基础上形成科室问题清单，医院在汇总科室问题清单的基础上形成单位问题清单，并建立问题整改清单台帐。在查摆过程中，要坚持上下联动，对个人、科室进行全面排查；要敢于揭短亮丑、正视不足，聚焦把问题查准找实、把思想根源剖深析透，使问题整改有的放矢、精准发力；要注重与全面从严治党、深化医改、群众满意度、安全生产、信访稳定等重点工作、重点环节相结合，确保工作更具实效。

    2．整改落实。各支部、各科室要坚持边查边改、即知即改，对查摆出的问题，制定具体的整改方案，细化分解任务，明确整改时限，提出具体措施，责任落实到人。党员个人要结合查摆问题，制定整改措施。严格落实销号制度，问题台账实行动态管理，整改过程中发现的新情况、新问题要及时吸纳，整改完成的要及时销号，做到事事有回音、件件有落实。要强化时限要求，能够解决的立即解决，一时解决不了的要明确时限，列出时间表和路线图，逐条逐项向前推进，直至问题解决。各科室、支部自查自纠问题清单台帐，经本科室负责人、分管领导签字，党员个人问题清单台账由支部书记签字后，于10月9日前交到组织人事科（联系人：张磊，联系电话2582037）。

   （三）督导检查阶段（11月11日-12月10日）

1．督导检查方式。市委、市政府、市卫计委高度重视此项工作，将成立5个督导检查组进行督导检查。市督导检查组将采取全面检查与专项督查相结合、明察与暗访相结合等方式，坚持“发现不了问题就是问题”工作导向，紧盯问题易发多发单位、权力集中的敏感部位、处于真空或绝缘地带的下属单位和基层薄弱环节、自查自纠“零报告”的部门单位，持续深入开展督导检查，并对问题整改情况，进行“回头看”、杀好“回马枪”，跟踪问效、一追到底、确保落实。希望各支部、各科室要高度重视，切实抓实抓细自查自纠工作。院党委将适时调度督导，并以适当形式进行通报和反馈。

2．督导检查重点。本次专项整改行动重点督导检查四个方面：一是《中共淄博市委关于切实转变作风破解“落实不力”问题的意见》贯彻落实情况，主要包括传达贯彻、研究部署、组织实施、宣传教育等和工作落实情况。二是“落实不力”问题自查自纠情况，主要包括问题排查、工作台账、整改措施和整改落实等。三是“落实不力”问题整改实际成效，通过暗访、抽查等方式，对自查自纠是否深入扎实、整改落实是否到位有效等情况进行实地检查评价。四是注重听取群众意见建议，广泛收集各方面问题情况，将未列入整改台账、群众反映强烈的突出问题及时移交相关部门，确保各项整改事项落实到位。

（四）巩固提升阶段（长期坚持）

市委、市政府将把整治“落实不力”问题作为市委巡察和持续纠治“四风”问题的重要内容，结合干部作风明察暗访，常态化开展“落实不力”问题专项整治，重点严肃查处形式主义、官僚主义等“四风”问题和“慢落实、不落实、假落实”问题。各支部、各科室要对专项整治工作进行总结，认真梳理“落实不力”问题的特点和规律，深刻分析问题出现的深层次原因，举一反三、引以为戒。对专项整治行动中行之有效的做法和举措，以制度形式固定下来、坚持下去，把专项整治成果转化为加强作风建设、狠抓工作落实的长效机制，持之以恒抓好落实。  

四、工作要求

   （一）加强组织领导。成立医院“落实不力”问题专项整治行动领导小组，由医院主要负责同志任组长，其他领导班子成员任副组长，职能科室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在组织人事科，负责专项整治行动的组织、协调、指导工作，确保专项整治行动顺利推进。

（二）营造浓厚氛围。宣传科要加大宣传力度，大力宣传抓落实和解决“落实不力”问题的重大意义、部署举措，广泛宣传抓落实的典型经验、先进人物，发挥典型引领作用，充分激发广大党员干部崇尚实干、狠抓落实的主动性、积极性。充分发挥党内监督、舆论监督和群众监督的作用，加强对重点工作落实和“落实不力”问题解决的监督。认真落实谈心谈话制度，班子成员要积极加强与党员干部谈心交流沟通，及时掌握思想动态，更好地营造凝心聚力、干事创业的浓厚氛围。

   （三）严肃追责问责。对发现的各种“落实不力”突出问题，市委将严格党规党纪、组织处理等问责措施，严肃问责追责。对自查自纠阶段查摆出的问题能够按时整改到位，且不涉及违法违纪的，可免予问责。对开展专项整治行动不重视、自查自纠不认真的科室和人员，要及时进行批评教育；对问题突出的，依纪依规进行纪律处分或组织处理。对弄虚作假、漏查瞒报、屡督不改，造成严重后果的科室和人员，依纪依规从严查处、顶格处理。对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。

附件：

1.淄博市中西医结合医院“落实不力”问题专项整治行动领导小组

2.《淄博市中西医结合医院“落实不力”问题专项整治行动任务配档表》

3.《淄博市中西医结合医院支部、科室（个人）“落实不力”问题专项整治行动自查问题整改清单台帐》

  2017年9月25日

中共淄博市中西医结合医院委员会       2017年9月25日印发

附件1

淄博市中西医结合医院

“落实不力”问题专项整治行动领导小组

组  长：段明福  彭建林

副组长：张上海、王  凯、杜祥宾、赵西敏、朱浩

成  员：王圣燕、于瑞秀、张英杰、李  娟、何晓晨、

郭宗芳、李爱学、侯晓丽、贾福玲、邹文耀、

陈春蓉、韩仁杰、张  磊

王凯同志兼任办公室主任，领导小组工作任务完成后即行撤销。